產業政策庫匯聚全球航空產業政策和法規

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江蘇省政府發布22項舉措，旨在降低全社會物流成本，提升物流效率。措施涵蓋物流樞紐建設、運輸結構調整、優化營商環境和商貿流通體系建設等方面。具體包括：1. **物流樞紐建設**：加快國家級和省級物流樞紐建設，至2024年底創建9個國家物流樞紐和121個省級重點物流基地，推動物流樞紐向規?；⒕W絡化發展。2. **運輸結構調整**：推進多式聯運綜合貨運樞紐一體化發展，加強公、鐵、水、空基礎設施建設，促進蘇州—無錫—南通等國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，到2027年實現多式聯運型樞紐全省覆蓋。3. **優化營商環境**：簡化《道路運輸經營許可證》等證件辦理流程，實施“輕微不罰”“首違免罰”，并推出內河普通船員考試發證一站式辦理等便民措施。4. **商貿流通體系**：完善城鄉商貿流通網絡，推動城市商業改造和縣域商業建設，支持廢舊家電家具回收體系，強化內外貿一體化，培育具有國際競爭力的商貿流通企業。5. **要素保障**：加強物流用地保障，納入國土空間規劃，實行“免申即享、應保盡?！钡挠玫赜媱潱膭钗锪髌髽I參與低效用地再開發，簡化用地審批流程，壓縮審批時長。這些措施將助力江蘇物流行業降本增效，促進經濟高質量發展。

安徽省政府網對外公布了安徽省人民政府辦公廳印發的《安徽省綜合交通發展能級提升行動方案》（皖政辦〔2024〕13號）。其中明確，大力發展通用航空和低空經濟，鼓勵各地謀劃開發低空特色場景，探索無人機融入縣鄉村三級寄遞網絡體系，發展無人機配送、城際運輸等新興物流方式，支持開通無人機物流航線，打造全國具有重要影響力的低空經濟發展高地。加快通用機場建設，構建低空智聯基礎設施網。到2027年，力爭形成“一樞八支多點”機場格局，運營全貨機航線20條以上，機場客貨保障能力分別達到5400萬人次/年和42萬噸/年，通用機場達到20個。

1月3日，交通運輸部近日印發《交通運輸標準提升行動方案（2024-2027年）》（以下簡稱《提升行動方案》）。《提升行動方案》分為總體要求、重點任務和保障措施三個部分，圍繞以標準支撐運輸結構調整優化、以標準推動科技創新和產業創新、以標準助力運輸服務能力提升、以標準促進交通安全綠色發展、加強標準實施應用全鏈條建設等5個方面提出了22項任務，215項關鍵核心標準項目。以標準推動科技創新和產業創新方面，包括推動基礎設施數字化轉型、支撐自動駕駛和車路協同發展、推動智能港航系統建設、提升北斗導航衛星互聯網應用規模、促進低空經濟發展共5項任務。其中明確，研制無人機物流基礎設施建設等標準，完善無人化物流配送相關標準，加快推動無人機創新應用場景規?；涞?。2026年制定完成《低空物流配送 停靠點基本要求》國家標準，2027年制定完成2項國家標準《低空物流配送 運營服務規范》《低空物流配送 智能調度監管平臺技術要求》。

12月30日，工業和信息化部辦公廳、國家發展改革委辦公廳與國家能源局綜合司聯合發布《加快工業領域清潔低碳氫應用實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮诽岢?，加快工業副產氫和可再生能源制氫等清潔低碳氫應用，是推動氫能產業高質量發展、培育新質生產力的重要方向，是促進節能降碳、推進新型工業化的重要路徑?！秾嵤┓桨浮访鞔_指出，到2027年，工業領域清潔低碳氫應用裝備支撐和技術推廣取得積極進展，清潔低碳氫在冶金、合成氨、合成甲醇、煉化等行業實現規?；瘧茫诠I綠色微電網、船舶、航空、軌道交通等領域實現示范應用，形成一批氫能交通、發電、儲能商業化應用模式。

國務院辦公廳正式印發《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（國辦發〔2024〕52號）?！兑庖姟诽岢?方面17項舉措，其中明確了地方政府專項債禁止類項目清單、地方政府專項債券可用作項目資本金的行業、地方政府專項債券項目 “自審自發”試點地區名單（見附件1-3）。其中，地方政府專項債券可用作項目資本金的行業中，明確包括低空經濟等新興產業基礎設施。

國家發展改革委發布《關于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規范實施工作的通知》（發改辦投資〔2024〕1013號），強調各省級發展改革委應高度重視PPP新機制的規范實施，確保項目全流程監督管理。通知要求PPP項目應聚焦使用者付費模式，明確收費渠道和方式，避免保底安排，并合理使用特許經營模式，鼓勵技術創新和市場價值挖掘。優先選擇民營企業參與，確保招標條件公平公正，不得設置限制性條款。對于盤活存量資產項目，需合理預測收益，防范新增地方政府隱性債務風險。地方各級發展改革部門負責審核特許經營方案，并通過全國PPP項目信息系統進行信息填報和審核。國家發展改革委將強化事中事后監管，持續完善PPP新機制制度體系，推動政策落實。

金山區發布《金山區建設低空經濟產業綜合承載區行動方案（2024-2027年）》，旨在推動低空經濟產業高質量發展。該方案提出到2027年，構建“一核兩區”產業空間布局，形成支撐低空協同和常態化測試飛行的服務管理能力，并完成CMA和CNAS資質申請，建立適航審定及檢驗檢測中心。目標包括新增100億產業規模、形成100項創新成果、打造100個以上應用場景項目，實現低空飛行架次突破10萬架次/年，飛行里程突破100萬公里/年。重點任務涵蓋載體平臺完善、招強育新攻堅、場景開源拓展和品牌運營提升四大行動。具體措施包括推進“一核兩區”建設、拓展測試適飛空域、提升適航審定能力、引進無人機制造企業、開發新型動力系統、推廣多元應用場景、開展交流活動和專業培訓等。保障措施包括建立健全工作推進機制、制訂專項政策、組建產業發展基金和引育人才。該方案由上海市金山區經濟委員會發布，各相關部門負責具體實施。

中共中央辦公廳和國務院發布《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》，旨在深化綜合交通運輸體系改革，促進經濟社會高質量發展。文件強調堅持系統觀念，發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業體制機制改革，實現跨區域統籌布局、跨方式一體銜接和跨領域協同發展。

12月19日，山東省人民政府辦公廳也正式發布了《關于科技創新引領未來產業布局培育發展新質生產力的實施方案》（魯政辦字〔2024〕154號），明確提出加快布局人工智能、“元宇宙+”、生命科學、未來網絡、量子科技、技能作業機器人、深海深地深空、低空經濟等未來產業，涌現一批具有核心競爭力的關鍵技術、應用場景、重點企業和領軍人才，打造自主可控、系統完備、先進安全的“8+X”未來產業創新體系。

《阿拉善盟低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》旨在推動低空經濟產業的創新發展，充分利用地域和凈空優勢，完善基礎設施建設，推進低空空域管理改革，拓展應用場景。具體措施包括：1. **基礎設施建設**：規劃建設5個通用機場、100個臨時起降場及低空飛行綜合服務站，開通2-3條短途運輸航線，建立跨部門安全監管體系。2. **產業集聚效應**：依托航天航空優勢，打造無人機測試基地、通航產業園等，形成低空經濟全產業鏈。3. **空域管理改革**：科學劃設低空空域，建立軍民協同管理模式，探索低空立體交通紅綠燈系統，提升飛行安全保障。4. **應用場景拓展**：圍繞公共服務、生產作業、消費服務三大領域，打造10個典型應用場景，如低空應急救援、國土測繪、智慧物流等。5. **創新服務能力**：建設低空經濟創新平臺，支持企業與院校合作，開展科研與培訓，培育科技型企業。6. **保障措施**：成立專項工作組，提供政策支持，引入金融保險服務，加強人才引育，確保低空經濟健康發展。該方案強調統籌規劃、軍地民協同、創新驅動，目標是構建多元化、服務邊疆的低空經濟產業體系。

江西省政府辦公廳關于《贛江中游（吉安）生態經濟帶高質量發展總體規劃》?！兑巹潯访鞔_，發展壯大新興產業，前瞻布局未來產業。未來航空領域培育壯大低空經濟，加快吉安低空經濟試驗區建設，引進培育通航制造、飛行培訓、航空體育、通航服務等低空經濟業態。重點發展無人機航電系統、航空體育運動裝備、地面任務設備的研發生產制造，依托井岡山機場、吉安縣桐坪機場等，探索發展低空物流、飛行培訓、航空運動、城市商務出行、低空旅游觀光等應用場景，到2027年，力爭低空經濟產業規模突破60億元。

近日，紹興市交通運輸局、財政局聯合印發《紹興市支持低空經濟高質量發展若干政策市級獎補政策實施細則》》（紹市交發〔2024〕72號），對紹政發〔2024〕10號《關于推進低空經濟高質量發展的實施意見》中《支持低空經濟高質量發展若干政策》進行了細化（紹興市政府印發關于推進低空經濟高質量發展的實施意見及行動方案、若干政策、工作清單，9月15日起施行），進一步明確了市級獎補政策的申報條件、申報要求、申報材料、申報程序等事項，其中省級通航獎補按照省交通運輸廳相關要求執行。其中，開通首條市內載人通用航線給予一次性獎勵15 萬元， 首條城際載人通用航線給予一次性獎勵50 萬元。支持培育城市空中交通新業態。對取得行業主管部門審 批的紹興首條eVTOL 商業航線，由市級給予運營企業一次 性獎勵100 萬元。該實施細則有效期至2027 年12 月31 日。

山東省科技廳等14部門聯合發布了《山東省低空經濟產業科技創新行動計劃（2025—2027年）》，旨在提升低空經濟產業的核心競爭力。該計劃的主要內容包括：1. 主要目標：到2027年，建設15家以上國家和省級創新平臺、4家以上低空領域檢測試驗平臺；培育1-2家低空制造領軍企業；新增3名以上頂尖人才和50名以上高層次人才；攻克60項以上關鍵核心技術，研制30項以上創新產品和核心裝備，構建省內完備的低空產業鏈。